11月23日，國土資源部發布《石油天然氣工程項目用地控制指标》，自2017年1月1日起實施，有效期5年。《指标》體現了近年來石油天然氣勘探開發的新工藝新技術對土地的需要，同時綜合考慮行業安全生産與用地節約，通過對項目規模和各個功能分區用地規模的控制，達到節約集約用地效果。
“《指标》既有技術标準方面的要求，又有管理政策上的要求，既是建設單位可行性研究報告、初步設計過程中确定項目用地規模的重要标準，又是國土資源主管部門用地審批、土地供應、供後監管的依據。”國土資源部土地利用管理司負責人表示。
《指标》是對2009年住房和城鄉建設部、國土資源部聯合下發的《石油天然氣工程項目建設用地指标》的修訂。随着油氣田采油井場、采氣井場的鑽井技術不斷提高，目前井深已經達7000米，而在2009版的《指标》中井深隻控制到3000米。新的《指标》滿足了石油天然氣行業新技術新工藝發展的需要。此外，2009版《指标》尚未涵蓋緻密氣、頁岩氣、煤層氣等非常規氣田的開發建設，修訂後将目前國内新增的各類油田、氣田、輸油氣管道的建設項目用地全部涵蓋，實現了石油天然氣工程項目用地的全覆蓋。
上述負責人指出，文件名稱中去掉了原先有的“建設”一詞，增加了“控制”一詞，更強調《指标》的用地範圍和控制作用。《指标》中所指的土地，既包括農用地，也包括建設用地和未利用地，項目用地無論占用的是農用地、建設用地，還是未利用地，均應遵循本《指标》的控制性要求。
《指标》總體框架包括指标主體、術語、指标條文說明3部分。指标主體共分5章，分别是基本規定、油田工程建設用地指标、氣田工程建設用地指标、長距離輸油氣管道工程建設用地指标、用地指标調整。在基本規定中，明确了指标主要适用于新建陸上油氣田及長輸管道站場工程項目；因安全生産、地形地貌、工藝技術等有特殊要求，石油天然氣工程項目确需突破《指标》确定的用地規模和功能分區的，需要開展節地評價，評審論證。在油田工程用地控制指标中，将油田工程用地功能分區從原有的10個調整到13個，增加了新的站場類型和分檔類型。在氣田工程用地控制指标中，對氣田工程項目的功能分區作了調整，增加了新的站場類型和分檔類型。同時，增加了長距離輸油氣管道管徑和分檔數據，天然氣管道的管徑從由800毫米調整到1500毫米，增加了大口徑天然氣管道的分檔類型，支持了石油天然氣行業國際合作的現實需求。
條文說明部分附有500多個典型測算實例，便于設計單位、項目建設單位和地方國土資源主管部門更好地理解和落實。